Categorii
Seo

Are sens sa platesti oamenii pentru a avea copii?

Are sens sa platesti oamenii pentru a avea copii?

In toata Europa, natalitatea scade. Unele tari introduc masuri financiare pentru a combate fenomenul – dar banii pot face singuri diferenta?

S

Din 2013, fiecare nou-nascut din Lestijarvi, unul dintre cele mai mici municipii din Finlanda, a „valorat” 10.000 EUR.

Atunci administratorii lui Lestijarvi au decis sa lupte impotriva scaderii natalitatii si a populatiei in scadere din sat, in care se nascuse un singur copil in anul precedent. Municipalitatea a introdus un stimulent numit „bonus pentru bebelusi”: orice rezident care a nascut ar avea dreptul la 10.000 EUR, platiti peste 10 ani.

A decolat: de atunci s-au nascut aproape 60 de copii in municipiu. Comparativ cu ultimii sapte ani in care s-au nascut doar 38 de copii, noii bebelusi reprezinta un mare impuls pentru acest sat de mai putin de 800 de oameni.

Jukka-Pekka Tuikka, in varsta de 50 de ani, si sotia sa Janika, in varsta de 48 de ani, lucreaza ca antreprenori in industria agricola. A doua lor fiica, Janette, s-a nascut in 2013, tocmai la timp pentru a-si castiga o porecla jucausa: „fata de zece mii de euro”.

„Planuiam un al doilea copil de ceva vreme si imbatraneam”, explica Tuikka, „asa ca nu pot spune ca banii au influentat cu adevarat decizia noastra de a avea un copil”.

Array

Totusi, Tuikka considera stimulentul o masura importanta care arata ca liderii locali sunt interesati sa ofere o mana de ajutor familiilor. Tuikka a economisit cea mai mare parte din cei 6.000 de euro pe care i-a primit pana acum familia sa si intentioneaza sa-i foloseasca intr-un mod care sa le avantajeze pe toti in viitor.

Videoclip de Tom Bateman.

Acum, alte cateva municipalitati finlandeze au introdus, de asemenea, bonusuri pentru copii, de la cateva sute de euro la 10.000 de euro.

Cu toate acestea, in ciuda acestor stimulente locale, rata nasterii nationale a Finlandei se lupta. La fel ca in multe alte tari europene, a scazut semnificativ in ultimul deceniu: in 2018, a atins un nivel record de 1,4 copii pe femeie, comparativ cu „rata de inlocuire” de 2,1. Cu zece ani inainte de aceasta, se ridica la 1,85.

Finlanda are multe programe de beneficii familiale puternice – printre care trusa de pornire de renume mondial pentru familiile asteptate, o alocatie lunara pentru copii de aproximativ 100 EUR pe copil si concediu parental comun care dureaza pana la noua luni, cu 70% din salariul platit .

Dar, chiar daca cheltuie mai multi bani publici pentru prestatiile familiale decat media UE, Ritva Natkin, lector in stiinte sociale la Universitatea din Tampere, considera ca politicile familiale raman in urma celorlalte tari nordice, cum ar fi Suedia, cu concediul parental mai generos. Ea citeaza dispozitii financiare precum alocatia pentru copii si indemnizatia pentru ingrijirea la domiciliu a copilului, care fie si-au pierdut valoarea deoarece nu au crescut, fie au fost reduse, precum si incertitudinea economica si climatica, ca motive care stau la baza scaderii natalitatii.

Deci, este politica lui Lestijarvi de a plati noilor parinti un mod eficient de a creste rata natalitatii? Natkin spune ca intarirea stimulentelor financiare pentru familii ar contribui probabil la cresterea natalitatii intr-o oarecare masura. Cu toate acestea, este putin probabil ca stimulentele financiare sa inceapa un baby boom, spune ea, in special pentru ca atitudinea oamenilor fata de a avea copii s-a schimbat in timp.

In Lestijarvi, Tuikka considera ca bursa a avut un impact pozitiv asupra deciziilor unor rezidenti de a avea copii – dar se indoieste, de asemenea, daca masura singura ar face oamenii sa se reproduca. „Mai important, a atras familiile sa ramana in sat in loc sa se indeparteze”, spune el.

Estonia se confrunta cu un „boom al treilea copil” la scara mica, datorita partial unui nou stimulent financiar introdus in care familiile sunt platite mai mult pentru un al treilea copil (Credit: Alamy)

„Al treilea baby boom”

Imaginea este oarecum diferita in Golful Finlandei, unde natiunea baltica Estonia a reusit sa-si mareasca natalitatea in ultimul deceniu si jumatate.

Revenirea poate fi cel putin intr-o oarecare masura atribuita deciziilor guvernamentale de a investi in politici familiale, mai ales sub forma unui sprijin financiar sporit pentru familiile numeroase.

Pe langa politica generoasa de concediu familial introdusa in 2004 – care ofera un an si jumatate din prestatii platite integral – in 2017 tara a lansat o alocatie lunara pentru copii: 60 EUR pentru primul copil, 60 EUR pentru al doilea si 100 EUR pentru al treilea copil. De asemenea, statul recompenseaza familiile pentru ca au trei sau mai multi copii: primesc lunar un bonus de 300 de euro. In total, o familie estona cu trei copii primeste 520 de euro pe luna in alocatii familiale.

Avand in vedere costul de viata relativ accesibil al Estoniei si venitul mediu scazut, aceste beneficii reprezinta cu siguranta un ajutor financiar generos. Si programele par sa fi functionat – rata natalitatii a crescut de la 1,32 la inceputul anilor 2000 la 1,67 in 2018 – desi cu mici scaderi la inceputul anilor 2010.

Allan Puur, profesor de demografie la Universitatea din Tallinn, confirma faptul ca stimulentele financiare par sa fi avut un impact pozitiv. El subliniaza in mod special stimulentul din 2017, care a dus la ceea ce se numeste un „al treilea baby boom” la scara mica.

Dar, din nou, exista mai multe despre poveste. Puur citeaza, de asemenea, accesul imbunatatit la facilitatile de ingrijire publica la preturi accesibile si cresterea economica relativ stabila a Estoniei ca factori care ar fi putut influenta pozitiv rata natalitatii. „Fertilitatea este adesea prociclica, ceea ce inseamna ca natalitatea tind sa creasca atunci cand oportunitatile economice sunt bune si invers”, spune el.

Cu alte cuvinte, stimulentele financiare ofera fundamentul pentru a mentine cresterea natalitatii – dar si factorii economici mai generali joaca un rol substantial.

Laurent Toulemon, cercetator principal la Institutul francez de studii demografice, considera ca si atitudinile legate de familii conteaza. In Franta, cetatenii stiu ca statul iubeste familiile si au incredere ca guvernul ii va ajuta financiar, spune el. Desi rata natalitatii a scazut usor in ultimii patru ani, Franta are in continuare cea mai mare natalitate din UE, in crestere cu 1,84 in 2018.

Franta este cunoscuta pentru politicile sale pro-nataliste stabile si pentru cheltuirea mai multor bani publici pentru familii decat orice alta tara OCDE. Ofera mai multe tipuri de prestatii si alocatii, inclusiv o „subventie de nastere” de aproximativ 950 EUR, urmata de alocatie lunara pentru copii si alocatii familiale diverse. Multe dintre ele cresc odata cu numarul copiilor. Familiile franceze primesc, de asemenea, reduceri ale impozitului pe venit si asistenta de zi subventionata de stat.

Totusi, Toulemon este reticent sa numeasca stimulentele financiare motivul pentru rata natalitatii ridicata din Franta. Exista si alti factori care pot juca un rol important, cum ar fi sentimentul francez puternic si pozitiv fata de intemeierea unei familii si impotriva lipsei de copii si a familiilor cu un singur copil, spune el.

In 2018, rata natalitatii din Italia a atins un nou nivel record, dar provincia Bolzano este exceptia: are o natalitate de 1,67 – mai mare decat media UE de 1,60 (Credit: Alamy)

Bani, si apoi niste

Da, banii par sa ajute – dar stimularea unei cresteri semnificative a natalitatii este mai mult o chestiune de o combinatie complexa de atitudini sociale, politici pro-familiale si sprijin financiar.

Un studiu de caz interesant din Italia arata cum aceasta „furtuna perfecta” de factori poate face diferenta. In Italia, rata natalitatii a fost scazuta de zeci de ani si in declin de ani de zile. In 2018 a atins un nou record minim, in jur de 1,3. Dar exista o provincie italiana care da dovada de tendinta: Bolzano, situata la granita cu Elvetia si Austria, are o natalitate de 1,67 – mai mare decat media UE de 1,60.

Provincia, cunoscuta si sub numele de Tirol de Sud, are statut autonom si mai multa libertate de a-si stabili propriile politici. Politicile familiale sunt mai generoase decat in ​​alte parti ale Italiei, iar familiile primesc mai mult sprijin financiar. Prestatia lunara pentru copii este de aproximativ 200 de euro – mai mult decat dublul nivelului national. Exista, de asemenea, subventii speciale pentru cei cu venituri mici.

Dar Bolzano bate si multe alte orase din Italia pentru servicii prietenoase cu familiile, cum ar fi ingrijirea copiilor, explica Mirco Tonin, profesor de politica economica la Universitatea Libera din Bolzano. In alta parte a Italiei, bunicii sunt deseori responsabili de ingrijirea copiilor mici, dar in Bolzano este mai usor sa gasesti facilitati de ingrijire a copiilor. 

Un sprijin financiar mai puternic pentru familii este util, spune Tonin, dar el crede ca cheia ratei mai mari a natalitatii din Bolzano este participarea femeilor pe piata muncii. In Bolzano, 73% dintre femeile cu varste cuprinse intre 20 si 64 de ani lucreaza, comparativ cu o cifra de 53% pentru Italia, unde atitudinile conservatoare cu privire la rolurile de gen raman in zonele sudice. Angajatorii din Bolzano (inclusiv un mare sector public) ofera program de lucru flexibil, precum si munca cu fractiune de norma si de la distanta, adauga el, facilitand combinarea maternitatii cu munca pentru femei.

Bolzano este un studiu de caz interesant care arata ca cresterea natalitatii nu are o solutie usoara, ci mai degraba una holistica. Pe masura ce populatia Europei continua sa scada, multe sate mici si orase mari vor continua sa incerce sa puna in aplicare programe pentru a-si consolida rata natalitatii. Dar nu este vorba de bani la urma urmei. Datele de la experti si cetateni sugereaza ca obtinerea procreatiei oamenilor este o chestiune complexa care nu va fi rezolvata pur si simplu printr-un cec.